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中國紀檢監察報:岱山暢通“陽光信訪”之路

發布時間:2012-11-06
        上訪群眾足不出戶,只要上網便能反映問題;不用花費郵資,就能將舉報信如期送達;對有疑問的信訪件,還能參與整個信訪調查處理的全過程……浙江省岱山縣紀委、監察局秉承“群眾信訪無小事”這一理念,多措并舉暢通“陽光信訪”之路,將公開透明的要求貫穿信訪舉報辦理的各個環節,有效解決了一批疑難復雜信訪問題。
   
     受理渠道“陽光”
        “讓群眾知道信訪大門不難邁、途徑不難找,這樣才能更好地反映問題。因此,信訪公開的第一步,就是要把信訪受理的渠道都告訴群眾!薄 
        工作時間,群眾有舉報投訴、信訪咨詢的,只要進入岱山廉政網,點擊“網上在線接訪平臺”上的“開始交談”選項,即可和信訪干部實時互動交流,在線交流完畢后,系統會自動提示群眾對工作人員進行滿意度測評;非工作時間,群眾要舉報投訴,可以在該平臺留言……去年3月,經過一系列的前期準備,岱山縣“網上在線接訪平臺”在縣紀委、監察局門戶網站岱山廉政網正式開通,這是該縣紀委拓寬群眾信訪舉報渠道的又一創新舉措,實現了群眾足不出戶便可舉報投訴。
        “網上在線接訪平臺充分發揮了無空間限制的優勢,互動交流功能克服了當前網上信訪舉報主要是靜態舉報的缺陷,使群眾信訪舉報變得更便捷、有效!笨h紀委信訪室負責網上接訪的小鄒介紹說,通過該平臺受理的信訪件均已妥善辦理,群眾對這一新的舉報方式也已逐漸熟悉。
        除了充分運用科技手段暢通群眾信訪舉報渠道外,岱山縣紀委明確提出:“充分注重傳統信訪渠道的拓展和深化,狠抓渠道暢通,以最大限度方便群眾信訪為原則,促使群眾反映的實際問題得到及時有效的解決!痹摽h先后推出了縣紀委常委接訪日、舉報信件免郵資、群眾預約舉報、網上舉報郵箱、書記信箱等一系列舉措。
        長期以來,岱山縣紀委除信訪室承擔受理群眾舉報以外,糾風、效能等部門都承擔著受理投訴的工作,存在著信訪信息資源不夠集中、辦理程序不夠科學、線索資源利用不夠充分等問題。對此,該縣紀委有針對性地推進信訪舉報運行模式改革,將原來分散受理的信訪舉報、行風投訴、效能投訴進行資源整合,實行“三訴合一”,將信訪舉報件的受理辦理統一歸口至信訪室,實現了信訪舉報集中受理、集中審查、集中督辦“一個漏斗”進出的運行管理模式,保證了對所受理信訪舉報件的準確合理分流和及時有效排查,提高了線索資源的利用率。
        “讓群眾知道信訪大門不難邁、途徑不難找,這樣才能更好地反映問題。因此,信訪公開的第一步,就是要把信訪受理的渠道都告訴群眾!贬飞娇h紀委常委於忠波表示。該縣紀委、監察局根據實際情況,通過村(社區)公開欄、通告、宣傳手冊、廉政網站、廣播、電視、報紙等載體,向社會公開現有舉報方式、舉報電話、受理范圍、處理程序和信訪人的權利義務等,進一步提高了群眾對各類信訪舉報方式的知曉度。
       
辦理過程“陽光”
       通過吸收群眾代表,使信訪工作在群眾代表的參與下公開透明地開展,既打消了群眾心中的疑慮,又提高了工作效率。
        “雖然調查結果不是我當初預想的,但你們的敬業精神和辦事的公正性讓我服氣,我不再上訪了!币幻e報人在參與岱山縣紀委信訪室組織的信訪案件調查后這樣說。
        原來,岱山縣高亭鎮某村村民多次向縣紀委反映該村村委會主任有經濟問題?h紀委案件檢查室和信訪室在調查結束后向舉報人反饋了調查情況,但由于調查結果與舉報人的要求不符,舉報人表示對調查處理結果不服,甚至對調查人員也產生懷疑,并表示會繼續上訪。
        基于這種情況,縣紀委信訪室認為舉報人反映的一些問題都提供了證人和出處,決定讓舉報人參與部分信訪內容的調查,并向舉報人說明了相關紀律要求。在此后的調查中,舉報人與信訪室的同志一起找證人、翻賬目,甚至利用晚上的時間進行入戶調查。在大量的事實證據面前,舉報人終于信服。
        舉報人對調查結果的不信服,很大程度上緣于信訪工作的神秘感。如何將群眾眼中陌生、神秘的工作,化為群眾可感、可看的形式開展?這是岱山縣紀委、監察局領導一直在思考的問題,而這一信訪件的處理為該縣探索信訪件公開辦理方式提供了契機。通過吸收群眾代表,讓其親身感受、親眼目睹信訪件辦理的每一個細節,使信訪工作在群眾代表的參與下公開透明地開展,讓群眾代表對信訪件處置進行有效監督,既打消了群眾心中的疑慮,又提高了工作效率。
        除了邀請群眾代表參與信訪件調查外,岱山縣紀委還積極探索疑難信訪公開聽證,通過面對面聽取信訪當事人的陳述和申辯,允許當事人對信訪調查人員提出的證據進行質詢等方式,達成共識,解決糾紛。
        同時,該縣紀委、監察局還出臺了《岱山縣紀檢監察組織關于吸收群眾代表參與信訪調查的暫行辦法》、《岱山縣紀檢監察組織信訪聽證暫行辦法》等。
       
處理結果“陽光”
       “及時公開信訪問題處理結果,能夠讓群眾第一時間了解真相,獲得群眾的理解,達到化解矛盾的目的!
        岱山縣紀委、監察局規定,信訪件調查處理結束后,紀檢監察機關要采取適當的形式,公開處理結果:對實名舉報,向信訪人當面反饋;對匿名舉報,在一定范圍內公開;對涉及群眾利益的問題,實行公開答復;對典型案例,通報批評!凹皶r公開信訪問題處理結果,能夠讓群眾第一時間了解真相,獲得群眾的理解,達到化解矛盾的目的!痹摽h紀委有關負責人說。
        前不久,岱山縣岱西鎮某村村民聯名反映該村賬目混亂及村干部的有關經濟問題,縣紀委信訪室及案件檢查室、縣信訪局、岱西鎮有關部門人員組成聯合調查組進行全面調查,并委托縣農林局農經站對該村的財務情況進行審計?紤]到群眾對該信訪問題意見比較強烈,涉及群眾切身利益,調查結束后,調查組在該村對調查結果進行了公開答復,300余名群眾參加,有效消除了群眾的疑慮。
        對群眾反映比較強烈、矛盾比較集中信訪問題的處理反饋,岱山縣紀委通過向上訪群眾公開答復處理結果的方式,把問題擺在明處,消除信訪人的消極對立情緒,從而促進信訪問題的妥善解決。
        除了解決村級事務、財務管理上的不民主不透明等問題外,公開答復還可以解決群眾普遍關心關注的村級土地征用、房屋拆遷補償等問題。去年,岱山縣紀委對秀山鄉某村55戶村民因征地拆遷引發的養老保險金補償等相關問題進行了公開答復,耐心細致地解答村民反映的問題,取得了很好的效果。參加答復會的村民表示:“你們這樣處理我們的信訪件,我們心服口服!”
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